根据国家相关规定，2016年以前退休的人员可以在退休后的5年内申请补发退休金。但是需要注意的是，补发的金额不得超过该人员当年个人账户累计缴费的金额，并且需要提供相关证明材料。如果在规定时间内未申请，则视为自动放弃该权利。因此，在符合条件的情况下，2016年以前退休的人员是可以申请补发退休金的。