山东有“九州十府一百单八县”的说法，是近代一个笼统说法。明洪武初年，全国设布政使司，其性质与行省同，一般仍称“省”。地方行政建置为省、府(直隶州)、县(散州)三级。山东为13个布政使司其中之一，治济南府。山东布政使司下辖6府15州89县，这6府是：济南、东昌、兖州、青州、登州、莱州。洪武十八年降济宁为州，升兖州为府，仍辖六府，即济南、兖州、东昌、青州、莱州、登州府；府属州15个。