指在市区内无家可归、无依无靠且无生活来源的老年人、残疾人、未成年人、精神病人

1.无劳动能力;

2.无生活来源;

3.无法定赡养、扶养义务人,或者其法定赡养、扶养义务人无劳动能力、无生活来源。