在大多数情况下，身份证不满一年补办时需要重新拍照，因为国家规定居民身份证有效期为二代居民身份证18岁至25岁写明有效期，其余公民写明“长期”。

如果身份证有效期不满一年就需要补办，为了确保身份信息的准确性及可信度，需要重新拍摄照片，以确保新的身份证与原身份证内的照片一致，从而保障社会治安和个人人权。但是具体的实行操作也要根据当地的规定和政策来决定。