1 首要治理是政治治理。

2 因为政治治理是国家治理的核心和基础，它涉及到国家的政治体制、政治文化、政治制度等方面，直接关系到国家的稳定和发展。

3 同时，政治治理也是其他领域治理的基础，各项经济、社会、文化等方面的治理都必须在政治治理框架下进行。

因此，政治治理是国家治理的首要治理。