公版书指的是版权已经到期、已经进入公共领域的图书，任何出版社都有权利出版公版书。但是出版社在出版公版书时，需要遵守法律规定，如出版物必须符合国家出版管理部门的规定，不能侵犯他人的知识产权等。因此，出版社有责任管理公版书的出版和销售，但不具备专有的管理权力。