021是 直辖区上海 地区的区号。

在十几年前中国电信就有在本市范围内移机保号业务，例如原在上海闸北区的有线固定电话，移机到上海宝山区后，电话号码可以不变，所以，上海的6028开头的电话号码除了打电话询问机主所在地外，无法判断是哪个区的。