是属于劳动违法行为，如果协商不成的，劳动者可以向劳动仲裁机构申请劳动仲裁，要求用人单位出具离职证明。

因为离职证明有以下作用，关乎劳动者利益：

1、求职：很多用人单位都要求求职者提供上一份工作的离职证明，从而来求证你的上一份工作是否真实，同时也是为了确定求职者和自己的上一家公司不存在劳务关系或者是劳务纠纷的证明。

2、办理档案转移：在离职的时候，办理个人档案转移，需要到人才交流中心存放个人档案，这时候就需要提供离职证明才能够发调档函，正规的档案管理，都必须凭借存档单位出具的调档函才会寄出个人档案。

3、社保关系转移：去社保局办理社保关系缴费主体的变更，或者是转为灵活就业人员缴费，都要用到离职证明。

4、办理失业登记：如果说属于非本人意愿离职的，缴纳失业保险一年以上的离职者，在办理失业登记，领取失业救济时，必须要用到离职证明。