“国是”一词最早出现在中国的封建社会中，至少在西周时期就有所提及。据《周礼》记载，“国”是指一国之治理和管理，而“是”则代表一种合法的制度或规定。在这个时期，国家的组织和制度逐渐成形，国王的权威逐步确立，从而形成“国是”体系，它代表了当时社会治理和政治制度的基本框架。

后来，“国是”一词在中国的历史发展中逐渐得到广泛应用，并成为了中国古代政治学和社会学中的重要理论概念。