医疗改革是国家行为。因为我国快进入老龄社会了，随着老年人的增加，身体不适和生病的越来越多，现形的医疗制度快跟不上形势的发展了，所以国家才要进行医疗改革，每一项改革肯定要得罪一些少数人，但国家是为大多数人服务的，肯定会有利于大多数人。