根据国家有关规定，农用地建设必须符合国家规划和土地利用总体规划，且不得破坏生态环境；同时也需符合当地政策，不能违反当地城乡规划、土地利用和环保等方面的法律法规。

如果农用地建设大棚符合以上规定，且申报手续齐全，那么就不属于违建。但如果没有手续或违反规定进行建设，就属于违法行为，需要接受相应的处罚。因此，农用地建设大棚是否属于违建，要具体分析具体情况。