受人口流动等多方因素影响，我国乡村常住人口、户籍人口、劳动年龄人口已经处于负增长发展趋势，人口老龄化和少子化问题日益突出，对我国乡村振兴、基层政权稳定、基本公共服务资源配置带来重要影响。